+7(499)-938-42-58 Москва
8(800)-333-37-98 Горячая линия

Деловая репутация и 44 фз

Содержание

Оценка опыта и деловой репутации

Деловая репутация и 44 фз

Эта процедура предусмотрена современным законодательством (№44-ФЗ от 5 апреля 2013 года) для облегчения выбора деловых партнеров, подрядчиков и поставщиков. Если вы намерены поработать над имиджем своей компании, оценка опыта и деловой репутации станет одной из важнейших его составляющих.

Кому и когда может понадобиться оценка опыта и деловой репутации

На данный момент получить такой сертификат соответствия можно, если деятельность вашего предприятия подпадает под один из следующих стандартов:

  • проектирование и строительство (ГОСТ Р 66.1.03-2016);
  • архитектурно-строительное проектирование (ГОСТ Р 66.1.01-2015);
  • инженерные изыскания (ГОСТ Р 66.1.02-2015);
  • услуги для обеспечения пожарной безопасности объектов (ГОСТ Р 66.9.02-2015);
  • производство и реализация пожарно-технической продукции (ГОСТ Р 66.9.01-2015);
  • перевозка тяжеловесных крупногабаритных грузов (ГОСТ Р 66.9.03-2016).
  • Кроме того, ведется разработка ГОСТов для компаний по производству и реализации разнообразных товаров, продукции здравоохранения, медицины, сельского хозяйства, предприятий науки и образования.

Процедура оценки опыта и деловой репутации существенно поможет вам:

  • при участии предприятия в торгах/конкурсах/тендерах;
  • при создании и реализации проектов по инвестициям;
  • при продаже/покупке бизнеса;
  • при переуступке долгов компании.

Какие преимущества дает сертификат оценки опыта и деловой репутации:

  • вы документально подтверждаете высококачественную работу и перспективность вашего предприятия;
  • адекватное представление своей компании в условиях конкурентного рынка;
  • независимая оценка деятельности предприятия, в т.ч. для доказательства преимуществ при участии вашего бизнеса в закупках и тендерах (по 223-ФЗ и 44-ФЗ);
  • вы сможете более взвешенно подойти к выбору подрядчика или поставщика;
  • имея хорошую деловую репутацию, вы будете более заметны в бизнес-сообществе как эффективный управленец.

Как проходит сертификация

Вы подаете в наш аккредитованный сертификационный центр заявку и пакет необходимых исходных документов.

Наши опытные специалисты проводят экспертизу деятельности вашего предприятия, исходя из предусмотренных стандартом параметров.

По итогам проверки аудиторы предоставляют официальное заключение, где, кроме всего прочего, приведен рассчитанный ими показатель индекса деловой репутации и указаны факты, доказывающие выводы экспертов.

Вам выдается соответствующий сертификат, зарегистрированный в Росстандарте.

Похожими и не менее важными документыми в этом случае могут быть: Сертификат ИСО

Каковы критерии оценки опыта и деловой репутации

Процедура оценки — довольно объемная и учитывает массу различных факторов. Однако есть базовые критерии, применяемые в каждом случае:

История — в данном случае исследуется начало работы предприятия, этапы его развития, объем выполняемых работ.

Материальное обеспечение — аудиторы изучают, насколько предприятие обеспечено необходимыми для успешной деятельности ресурсами.

Кадровый состав — насколько квалифицированны рабочие кадры и менеджеры предприятия.

Общая репутация — как данное предприятие воспринимается обществом и непосредственно его клиентами.

Достоверность — насколько полно предприятие предоставило сведения о себе, и насколько они соответствуют действительности.

Какие документы потребуются при оформлении заявки

Общий перечень документации следующий:

СГИ предприятия, выписка из Единого госреестра юридических лиц, ИНН, устав, приказы назначений топ-менеджеров.

Документальное подтверждение права предприятия на виды реализуемой деятельности.

Сертификаты соответствия стандартам (менеджмент, экология, охрана труда и т.д.).

Штатное расписание со всеми изменениями на всем протяжении функционирования предприятия.

Информация о профессионализме руководителей и, возможно, работников предприятия (в т.ч. копии дипломов, документы о присвоении званий, прохождении стажировок, трудовые книжки и договоры о найме на работу, справки о стаже работы сотрудников).

Копия коллективного договора, если таковой имеется.

Документально подтвержденный перечень выполненных предприятием работ.

Доказательство упоминаний предприятия в СМИ с указанием источников.

Справки о ч/п, произошедших когда-либо на предприятии, о решении суда, где организация выступала ответчиком — если таковые ситуации имели место.

Отзывы клиентов предприятия.

Снимки материально-технических средств вашей организации.

Чтобы получить сертификат оценки опыта и деловой репутации в кратчайшие сроки, обратитесь к нашим специалистам — по телефону, лично или через сайт, как вам будет удобнее.

Источник: http://sibirtest.ru/ocenka-opyta-i-delovoj-reputacii/

Как подтвердить деловую репутацию

Деловая репутация и 44 фз

Не всегда наименьшая предложенная стоимость контракта является основным параметром в выборе победителя при участии в госзакупках. 44-ФЗ также предусматривает такой критерий, как квалификация участника. Разберемся, в чем заключается подобное требование к поставщикам и как подтвердить свое соответствие.

Выбор контрагента, способного качественно и оперативно выполнить условия договора, всегда подразумевает для заказчика определенный риск. Уровень доверия к определенной организации складывается из набора определенных критериев, таких как:

  • история организации: продолжительность присутствия субъекта предпринимательской деятельности на рынке по своему профилю экономической деятельности, опыт и объем поставленных товаров, выполненных работ, услуг;
  • средства: обеспеченность поставщика материальными ресурсами, необходимыми для производства и поставки продукции, выполнения работ, оказания услуг;
  • кадры:наличие у участника торгов квалифицированных специалистов и руководителей;
  • имидж: восприятие организации клиентами и обществом в целом;
  • достоверность: полнота и достоверность сведений, предоставленных организацией.

Большая вероятность плодотворного сотрудничества возможна с компанией, которая обладает наибольшим количеством вышеперечисленных положительных параметров.

В связи с этим законодатель и предусмотрел такой инструмент прогнозирования успешных отношений, как оценка опыта и репутационного потенциала.

Критерии оценки

Постановление от 28.11.2013 № 1085 раскрывает показатели нестоимостных критериев оценки, но не дает определение понятия «деловая репутация». Заказчику же необходимо обеспечить единый и объективный подход при ранжировании и выборе поставщика при проведении различных видов закупок.

В качестве документов, подтверждающих наличие положительной репутации, могут являться, например, благодарственные письма, грамоты, дипломы как самой организации, так и ее сотрудников.

Также распространен сертификат оценки опыта и деловой репутации.

Как правильно установить требование о наличии сертификатов

Этот вопрос вызывает наибольшее затруднение. На сегодняшний день разработан и утвержден ряд национальных стандартов оценки опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в разных областях:

  • общие положения, ГОСТ Р 66.0.01-2015;
  • архитектурно-строительное проектирование, ГОСТ Р 66.1.01-2015;
  • инженерные изыскания, ГОСТ Р 66.1.02-2015;
  • оценка опыта и деловой репутации строительных организаций и учреждений проектирования, ГОСТ Р 66.1.03-2016;
  • производство и продажа пожарно-технической продукции, ГОСТ Р 66.9.01-2015;
  • предоставление услуг, обеспечивающих пожарную безопасность объектов, ГОСТ Р 66.9.02-2015;
  • услуги по перевозке крупногабаритных тяжеловесных грузов, ГОСТ Р 66.9.03-2016.

Требование о наличии сертификатов в составе заявки имеет две точки зрения. К примеру, Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2016 № 13АП-31280/15 требование о наличии сертификатов признано правомерным.

А, к примеру, Минэкономразвития пояснило, что госзаказчик не вправе требовать от участников наличия индекса деловой репутации, рассчитанного организацией, аккредитованной в системе добровольной сертификации. Ведомство отмечает, что согласно 44-ФЗ, оценка опыта и деловой репутации сертификат получать не обязывает.

Получение документа требует значительных временных и финансовых затрат и является административным барьером для участия в закупке (письмо Минэкономразвития России от 19.01.2017 № ОГ-Д28-761).

Как проверить сертификат оценки опыта и деловой репутации

Принимая во внимание, что куда более весомым критерием является признание поставщика со стороны профессионального сообщества, а благодарственные письма легко подлежат фальсификации, заказчик может установить в документации требование о наличии сертификата.

В таком случае участнику требуется обратиться в орган по сертификации с определенным пакетом документов (учредительные, сведения о работниках, копии договоров, подтверждающих опыт аналогичных работ, отзывы о деятельности и др.). Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии ведет перечень зарегистрированных компаний.

Каждая организация имеет внутренний регламент по сроку оказания и стоимости услуги (в среднем от 10 рабочих дней с ценой более 100 000 руб.). Сертификация подразумевает выездную проверку аудиторами сертифицирующей организации, экспертизу данных на предмет полноты и достоверности и расчет итоговой оценки на основании полученных данных.

Оценка деловой репутации организации, пример из конкурсной документации

Источник: https://goscontract.info/tender/kak-podtverdit-delovuyu-reputatsiyu

Деловая репутация и 44 фз – Адвокат

Деловая репутация и 44 фз

Ведение антидемпинговых процедур в иной форме законом № 44-ФЗ не предполагается и может быть обжаловано участниками конкурса или аукциона.

Таким образом, передача на рассмотрение данных о благонадежности участника закупки — это антидемпинговая процедура, используемая в указанной в законе ситуации и проводимая в нормативно определенной форме.

Понятие информации, которой может быть подтверждена добросовестная деловая репутация участника закупки, определено в ч. 3 ст. 37 закона № 44-ФЗ. Согласно ее положениям, ей являются данные из реестрового перечня контрактов, заключенных заказчиком.

Реестр контрактов Понятие реестра контрактов устанавливает ст. 103 закона № 44-ФЗ, процедуру его формирования — постановление Правительства РФ «О порядке ведения реестра…» от 28.11.2013 № 1084. Этим же постановлением утверждены правила заполнения реестра.

В связи с этим законодатель и предусмотрел такой инструмент прогнозирования успешных отношений, как оценка опыта и репутационного потенциала.
Заказчику же необходимо обеспечить единый и объективный подход при ранжировании и выборе поставщика при проведении различных видов закупок.

Важно

В качестве документов, подтверждающих наличие положительной репутации, могут являться, например, благодарственные письма, грамоты, дипломы как самой организации, так и ее сотрудников.

Также распространен сертификат оценки опыта и деловой репутации.
Как правильно установить требование о наличии сертификатов Этот вопрос вызывает наибольшее затруднение.

Минэкономразвития пояснило, как оценивать деловую репутацию участника госзакупки

Важны и основные принципы его функционирования: — размещение в единой информационной системе полной и достоверной информации о закупках, начиная с этапа их планирования до исполнения контракта; — свободный и безвозмездный доступ к информации о закупках, размещенной в единой информационной системе; — общественный контроль, общественное обсуждение закупок; — закупка не может быть осуществлена без соблюдения принципов свободной конкуренции; — принцип профессионализма подразумевает как профессионализм заказчика (создание контрактной службы, наличие контрактных управляющих и членов комиссии), так и профессионализм работников специализированных организаций, профессионализм сотрудников контрактных органов; — принцип ответственности за результаты обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.

2013 N 1085 утверждены Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Правила)*(1).

Однако ни Законом N 44-ФЗ, ни Правилами не определены документы, на основании которых заявки (предложения) участников закупки могут оцениваться по показателю «Деловая репутация».

Внимание

В документации о закупке заказчик определяет их самостоятельно.

Как показывает практика, для оценки деловой репутации могут служить положительные отзывы об участнике закупки, грамоты, благодарственные письма по результатам выполнения работ (услуг) сопоставимого характера и т.п.

Деловая репутация 44 фз

Пунктом 28 Правил установлено, что оценка заявок (предложений) по нестоимостному критерию оценки «квалификация участников закупки» производится в случае установления в документации о закупке в соответствии с пунктом 10 Правил показателей, раскрывающих содержание соответствующего критерия оценки с указанием (при необходимости) предельно необходимого заказчику минимального или максимального значения, предусмотренного абзацем 2 пункта 11 Правил.
Таким образом, с целью оценки заявок по нестоимостному критерию оценки заказчик вправе установить показатели нестоимостного критерия оценки, показатели, раскрывающие содержание соответствующего критерия оценки, в частности наличие опыта участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема; деловая репутация участника закупки.

Деловая репутация и 44 ap

При выборе поставщика предлагаемая им цена контракта не всегда оказывается решающей.

Важную роль играет и деловая репутация компании. При участии в тендерах, реализуемых в рамках 223-ФЗ, может понадобиться пакет документов, которые подтверждают надежность компании.

44-

ФЗ с этой точки зрения оказывается мягче. В данной статье мы попробуем разобраться в основных особенностях подтверждения деловой репутации в соответствии с действующим законодательством.

Что входит в понятие «Деловая репутация» Деловая репутация – это совокупность факторов, которые позволяют оценить добропорядочность и стабильность организации. Она становится своеобразным нематериальным активом компании. Положительная репутация приводит к повышению спроса на услуги фирмы, так как она позволит контрагенту быть уверенным в положительном результате сотрудничества.

Деловая репутация и 44 фз отличия таблица

Закона N 44-ФЗ и действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ, в случае если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника открытого конкурса, заявка участника открытого конкурса может содержать также документы, подтверждающие его квалификацию, при этом отсутствие указанных документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ.Таким образом, непредставление участником закупки документов, сведений, подтверждающих квалификацию участника конкурса, не может быть основанием отказа в допуске конкурсной комиссии при рассмотрении заявок на участие в конкурсе такому участнику закупки.КонсультантПлюс: примечание.В тексте документа, видимо, допущена опечатка: в нижеследующем абзаце, возможно, имеется в виду ч.

4 ст.

При этом следует отметить, что, поскольку законодательство Российской Федерации не обязывает участников закупки иметь рассчитанные индексы деловой репутации, в случае если заказчик устанавливает такой показатель нестоимостного критерия оценки, как опыт и деловая репутация, то требовать наличия индекса деловой репутации, рассчитанного только организацией, аккредитованной в системе добровольной сертификации, связанного с дополнительными расходами со стороны участника закупки, неправомерно.

Затем в ходе конференции с докладом выступил председатель исполнительного комитета ОООР «Федеральная палата пожарно-спасательной отрасли и обеспечения безопасности» О.Г.

Силин. Он проинформировал присутствующих о создании Федерального списка предприятий с подтвержденной деловой репутацией добросовестного поставщика продукции и услуг в области безопасности, пожарной безопасности и организации спасения на территории Российской Федерации.

Предполагается внесение в него предприятий индустрии безопасности и пожарно-спасательной отрасли, отвечающих следующим критериям: — имеющих репутацию добросовестных поставщиков качественной продукции и услуг на данный момент; — прошедших экспертную оценку профессионального сообщества; — гарантировавших соответствие выпускаемой серийной продукции и оказываемых услуг заявленным техническим параметрам и соответствующим ГОСТам.
Основные моменты, касающиеся подтверждения благонадежности лица, участвующего в закупках, и рассмотрим в нашей статье. Информация, подтверждающая добросовестность участника закупки, согласно закону № 44-ФЗ Реестр контрактов Что относится к информации, подтверждающей благонадежность участника закупки? Порядок подготовки информации о деловой репутации участника закупки Документы, которые подтверждают добросовестность участника закупки (пример оформления, образец заполнения таблицы) Информация, подтверждающая добросовестность участника закупки, согласно закону № 44-ФЗ Законом «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ введена новая (в сравнении с прежней редакцией законодательного акта) норма, которая включает ряд антидемпинговых приемов для участвующих в конкурсных и аукционных процедурах.

Демпинг — это притворное снижение цены на товары и услуги по сравнению с рыночными.

Источник: http://advokat-dtp.com/delovaya-reputatsiya-i-44-fz/

Опыт и деловая репутация. Как оценивать конкурсанта

Деловая репутация и 44 фз

В ходе хозяйственно-экономической деятельности у организации возникает потребность в закупках.

Согласно новым правилам, которые введены Федеральным законом N104 — ФЗ от 05.04.2016г., в вопросах стандартизации произошли изменения.

Описывая объекты закупок, с 1 июля 2016 года заказчики обязаны руководствоваться документами национальной системы стандартизации.

Это сделано с целью повысить качество поставок от самых надежных поставщиков, появляется возможность объективно оценить предстоящие затраты и придать конкурсным процедурам прозрачность, открытость и снизить долю закупок по серым схемам завышенного ценообразования и договорным отступным.

«Квалификация участников закупки». Как выбирать поставщика

Оценивая поданные конкурсные заявки, заказчик имеет возможность отдать предпочтение тому участнику, кто соответствует квалификационным требованиям.

ГОСТ Р 66.0.01-2015 – это национальный стандарт, который является определяющим при выборе поставщика. Он позволяет экспертам оценить показатель “опыт и деловую репутацию”.

Заказчик может предъявить к участникам конкурса квалификационные требования, а потенциальные поставщики, заинтересованные в победе и получении выгодного контракта, обязаны позаботиться о получении сертификата соответствия.

Выясним, на каких критериях основываются результаты оценки опыта и деловой репутации и ответим на следующие вопросы:

— что такое сертификат соответствия, зачем он нужен;

— процесс получения сертификата;

— как оценивается деловая репутация;

— как формулируют требования о сертификате;

Сертификация соответствия ГОСТ для поставщика

Для повышения конкурентноспособности и имиджа, производители инициируют добровольную сертификацию и получают документ, подтверждающий соответствие опыта и деловой репутации определенным стандартам.

Этапы процедуры сертификации:

— Подается заявка для проведения оценки по определенному виду деятельности (или группе видов).

— Прилагается пакет документов (Устав, регистрация и учет в налоговых органах, другие документы, запрошенные сертифицирующей организацией).

— Обработка заявки.

— Определяются необходимые мероприятия и рассчитывается стоимость услуг.

— Подписывается Договор.

— Сертифицирующая организация проверяет субъект предпринимательской деятельности, для чего организовывается выездная проверка.

— Проводится экспертиза представленных данных, проверка на достоверность.

— Рассчитывается итоговая сумма предоставленных услуг.

После подачи заявки сертификат изготавливается в течение двух недель.

Сертифицирующие организации – как не ошибиться

Особое внимание надо уделить организации. Из множества специализирующихся на аудите, необходимо обратиться в ту сертифицирующую организацию, у которой есть аккредитация и она зарегистрирована в (Системе добровольной сертификации).

Необходимо обязательно выяснить, что СДС, в свою очередь:

— зарегистрирована в Росстандарте;

— имеет регистрационный номер и право на проведение работ по сертификации критерия опыта и деловой репутации.

Иногда путают регистрацию с аккредитацией, хотя они обозначают разные понятия и регулируются разными законодательными актами.

Регистрация СДС – это процедура признания сертифицирующей организации и ее место в едином реестре Росстандарта. Она необходима для систематизации аудиторов, работающих в разных сферах.

Аккредитация – это процедура официального подтверждения соответствия объекта установленным критериям и показателям (стандарту) с указанием области специализации. Это необходимый этап для обеспечения доверия к результатам и экспертной оценке. Она регулируется Федеральным Законом N412 – ФЗ от 28.12.2013г. «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

Формулируем требование о сертификате – что учитывать

Заказчик составляет перечень требований для документов, подаваемых на конкурс «Квалификация участников закупки», исходя из своих потребностей.

Конкурсная документация содержит показатели критериев, необходимых для данной закупки. В большинстве случаев, заказчика интересует индекс “деловой репутации” поставщика по ГОСТ Р 66.0.01-2015.

Этого достаточно и сертификат соответствия уже не нужен. Заявку нельзя отклонить.

Иногда заказчику нужно все и сразу. Задача участников закупок — внимательно ознакомиться с формулировками.

Документация может содержать требование предоставить сертификат соответствия, выданный организацией, не только зарегистрированной в СДС, но и аккредитованой в нац.системе аккредитации.

Это означает, если сертифицирующий орган не имеет аккредитации, то сертификат соответствия признается недействительным и конкурсант за критерий “Квалификация участника” получит “0” баллов.

Опыт и деловая репутация. Критерии оценки

Главным руководством по оценке показателя является ГОСТ Р 66.0.01-2015. Для некоторых сфер деятельности наряду с ГОСТ применяются профильные стандарты. Это касается компаний и фирм, специализирующихся в областях: проектирование и инженерные разработки, строительство, производство и реализация пожарно-технической продукции, др.

Указанные стандарты описывают критерии, оценивающие опыт и деловую репутацию. Индекс деловой репутации выражен в числовом показателе, максимум которого может составить 100 баллов.

Деловая репутация. Как ее оценивать

Согласно ГОСТУ, применяется два метода оценки опыта и деловой репутации:

— количественный (расчетный), при котором используется экономическая модель;

— качественный (экспертный), предусматривающий факторную модель.

По экономической модели индекс определяется как разница между стоимостью фирмы и ее активами, т.н. гудвил.

В случае выбора контрагента, как будущего поставщика, используется факторная модель. При оценке индекса показателя критерия учитывается множество факторов и субфакторов. Немаловажное значение могут иметь предыдущие контракты, сроки и четкость исполнения. Если в прошлом у компании были проблемы и взыскания неустойки, баллы будут невысокие.

Достоверность и полнота сведений также влияют на индекс. Если в ходе сертификации выяснится, что предоставленная информация не соответствует действительности, баллы снижаются.

Документально подтвержденные факторы имеют большое влияние.

Индексация факторов по ГОСТ происходит путем расчетов по формулам, с учетом соответствующих субфакторов:

• История. Учитываются следующие субфакторы:

— «Стаж работы» организации

— Темпы роста

• Средства. Предоставляются фин.документы для определения субфакторов:

— Основные средства

— Независимость финансирования

• Кадры. Коллектив — основа организации. Важные субфакторы:

— Топ-менеджмент

— Среднее звено

— «Орденоносные сотрудники» (дипломы, награды)

• Имидж. Как положительные, так и отрицательные субфакторы:

— Цитируемость

— Претензионная работа

— Отзывы клиентов

• Достоверность

Для наглядности представляем краткое описание факторов и субфакторов.

Таблица

ФакторОписаниеСубфакторы
ИсторияДлительность присутствия на рынке, общий объем работ и услуг по профилюКак долго компания занимается деятельностью по профилю. Когда начала осваивать рынок и с какими результатами. Принимается во внимание, как часто и с каким успехом участвовала в закупках
СредстваКакими материальными ресурсами обладает субъект для предпринимательской деятельности в профильной области.Анализируется баланс субъекта, наличие и доля основных средств, лицензионное программное обеспечение и доля заемных средств (финансовая автономия)
КадрыНаличие и количество высококвалифицированных специалистовУровень образования высшего и среднего руководящего звена, опыт работы, ученые степени, грамоты, награды, звания
ИмиджУзнаваемость, известность и отношение к компании в целом (спорный и субъективный фактор)Учитываются публикации в СМИ, отзывы благодарных клиентов, партнеров, случаи некачественного или несвоевременного исполнения контрактов.
ДостоверностьСоответствие представленной информации действительности

Конкурсант может приложить к каждой группе дополнительный набор значимых и объективных субфакторов.

Если обнаружена недостоверность представленных сведений – никакой иной фактор не имеет значения! Оценка деловой репутации прекращается!

Источник: http://sertifikat-rpo.ru/opyt-i-delovaja-reputacija-kak-ocenivat-konkursanta.html

Как выиграть тендер и не получить массу проблем | Rusbase

Деловая репутация и 44 фз

Госзакупки, госконтракты, импортозамещение… Все это звучит так заманчиво для предпринимателя! В свете последних событий эта тема стала еще более популярной и в ИТ-кругах. Скепсиса, конечно, тоже много. Говорят, что тот, кто тендер написал, тот его и выиграл, и сторонняя компания получить желанный госконтракт не сможет никогда и ни за что. Однако шанс есть.

Но это только полдела. Как заключить сделку всей жизни и не огрести массу проблем – вот в чем основная сложность.

Учиться будем на чужих ошибках. Для этого рассмотрим типичные примеры из практики. В общем, сделаем все, чтобы понять, как организована процедура участия в закупках и какие важные моменты следует иметь в виду при подаче заявки.

Как написано в Прогнозе социально-экономического развития России, подготовленном Нужна консультация? Проверенные юристы в B2B магазине Rusbase
Минэкономразвития, в 2016 – 2018 гг.

продолжится политика по поддержке импортозамещения продукции в сфере информационных технологий и стимулирования экспорта программного обеспечения. Эта политика декларирована и в Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 – 2020 гг.

Призыв государства не остался незамеченным отраслью, и стала формироваться практика, которой стоит воспользоваться, чтобы не наступить на чужие грабли.

Необходимые нам примеры возьмем из последних решений ФАС (Федеральной антимонопольной службы), в полномочия которой входит разрешение споров между государственными или муниципальными заказчиками и участниками тендеров. Именно ФАС принимает на себя первый удар в спорах между разработчиками отечественного ПО с государственными органами и учреждениями.

В понимании 44-ФЗ, регулирующего закупки, под участниками понимается любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющийся участником размещения заказов.

#1

В этом примере речь пойдет о закупке программного обеспечения.

Один из участников, предложивший заказчику в заявке наиболее современное и актуальное ПО, обратился с жалобой в Московское УФАС.

Его аргументы: заказчик указал на объект закупки без сопровождения словами «или эквивалент» и описал техническое задание таким образом, что для закупки подходил только один конкретный программный продукт. Кроме того, согласно жалобе, при описании объекта закупки заказчиком включены в один лот независимые программные продукты, что влечет ограничение количества участников закупки.

Представитель государственного заказчика на заседании комиссии УФАС пояснил, что программное обеспечение приобретается в дополнение к имеющемуся продукту с целью стопроцентной совместимости. На основании этого довода комиссия пришла к выводу о необоснованности жалобы.

Какие можно сделать выводы? Из данного решения следует, что государственному заказчику необходимо предлагать в заявке именно тот продукт, описание которого он указал в техническом задании или информационной карте. Даже гораздо более инновационная разработка будет отвергнута как не соответствующая требованиям аукционной или конкурсной документации.

Впоследствии бессмысленно будет доказывать в суде или ФАС, что ваша разработка лучше и больше подходит заказчику.

В силу статьи 53 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заявка признается надлежащей, только если она соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки или конкурсной документации.

Нельзя заявиться на тендер, а уже потом уточнять условия и требования к продукту!

#2

Совместимость и эквивалентность являются ключевыми вопросами относительно требований к поставляемому ИТ-товару.

Тут можно привести в пример решение Воронежского УФАС, согласно которому в информационной карте аукциона содержится требование, предусматривающее поставку лицензионного программного обеспечения ОС Windows или эквивалент.

Заявителем же было предложено лицензионное программное обеспечение ОС Linux.

Технических характеристик программного обеспечения техническое задание аукциона не содержало, и, следовательно, конкретных значений эквивалентности не было установлено.

Описанный таким образом товар не дал возможности участнику размещения заказа предложить абсолютный эквивалент, и заявка была необоснованно отклонена.

Данное решение показывает, что заказчик прямо или косвенно создает преимущественные условия для того или иного продукта, что продиктовано для заказчика соображениями удобства работы, привычной функциональности и, что скрывать, личной заинтересованности.

#3

Часто при обжаловании решений аукционных комиссий государственного заказчика встает вопрос обладания участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности.

Так, в Московском УФАС встал вопрос о том, обладает ли участник закупки правами на разработанный продукт.

Заказчик указал, что исполнитель (участник, признанный победителем) должен был передать ему исключительные права на разработку и ее компоненты.

Участник, планировавший использовать при разработке ПО неисключительную лицензию иностранного производителя, попробовал обжаловать действия заказчика, но потерпел неудачу. УФАС и заказчик со ссылками на 44-ФЗ доказали такое право заказчика.

Поэтому перед участием в конкурсе проверьте, какие права на продукт есть у вас и какие требуется передать (часто такие вопросы возникают при создании продуктов на базе «1С Битрикс»). Неверно считать, что если заказчик заложил какие-то сложные или невыполнимые условия, никакой ответственности на вас не ляжет.

Вы не можете передать прав больше, чем есть у вас, и помимо законодательства о тендерах есть еще и ГК, и защита исключительных прав.

И это далеко не все препятствия на пути того, кто собирается участвовать в государственных тендерах.

Согласно требованиям статьи 31 44-ФЗ, Правительство РФ вправе устанавливать к участникам закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

  1. финансовых ресурсов для исполнения контракта;
  2. на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
  3. опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
  4. необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Дополнительные требования часто устанавливаются в крупных и дорогостоящих конкурсах на разработку, например, всероссийских информационных систем или аналогичных продуктов. Иными словами: чем крупнее контракт, тем суровее условия.

Подытоживая, хочется сказать, что сама процедура подачи заявки и участия в государственных закупках не представляет большой сложности. Главное – внимательнейшим образом изучить всю приложенную документацию, чтобы предложить заказчику то, что он хочет, по лучшей цене.

P. S. Кому-то покажется, что мы не открыли ничего нового. Возможно. Но если бы вышесказанное было известно всем, то подобные кейсы не повторялись бы снова и снова.

Материалы по теме:

Памятка: как отправить свой продукт на экспорт?

Влиятельных людей в костюмах в B2G не так много

Цифры дня. Суперкомпьютер за миллиард рублей

Цифры утра: минобороны не купит компьютеры Kraftway из-за плохих колонок

В России запретили госзакупки иностранного ПО

4 свежих тендера: обзор

по теме:

Нашли опечатку? Выделите текст и нажмите Ctrl + Enter

Источник: https://rb.ru/opinion/tender-law/

Деловая репутация и 44 фз

Деловая репутация и 44 фз

При этом следует отметить, что, поскольку законодательство Российской Федерации не обязывает участников закупки иметь рассчитанные индексы деловой репутации, в случае если заказчик устанавливает такой показатель нестоимостного критерия оценки, как опыт и деловая репутация, то требовать наличия индекса деловой репутации, рассчитанного только организацией, аккредитованной в системе добровольной сертификации, связанного с дополнительными расходами со стороны участника закупки, неправомерно.

Как подтвердить деловую репутацию

Важны и основные принципы его функционирования: — размещение в единой информационной системе полной и достоверной информации о закупках, начиная с этапа их планирования до исполнения контракта; — свободный и безвозмездный доступ к информации о закупках, размещенной в единой информационной системе; — общественный контроль, общественное обсуждение закупок; — закупка не может быть осуществлена без соблюдения принципов свободной конкуренции; — принцип профессионализма подразумевает как профессионализм заказчика (создание контрактной службы, наличие контрактных управляющих и членов комиссии), так и профессионализм работников специализированных организаций, профессионализм сотрудников контрактных органов; — принцип ответственности за результаты обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.